本网讯（通讯员 何从坤）近年来，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，镇雄县不断深化行政审批制度改革，深入推进投资便利化改革，着力清理规范收费项目，有序推进商事制度改革，激发了市场活力和发展内生动力，推动了稳增长、促改革、调结构、惠民生工作，推动了政府治理能力提升和廉洁建设，取得了阶段性成效。

　　“简政放权”持续推进。镇雄县紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，通过一系列改革，很大程度上为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为社会“腾了位”，极大地激发了市场活力和社会创造力。一是扎实推进行政审批制度改革工作。共进行了4次行政审批事项清理，取消行政审批事项53项，承接上级部门下放审批事项30项，目前全县保留实施的审批事项是207项，提前完成了本届政府审批精简三分之一的任务；二是大力精简工商登记前置审批。对工商登记前置审批进行了2次清理，共将113项工商登记前置审批事项改为后置审批事项。除国务院批准的34项前置审批外，其他事项一律不作为工商登记前置审批；三是全面推行“三证合一”“一照一码”改革。与全国同步推行了“三证合一”“一照一码”改革工作。在改革前市场主体申请营业要跑3个部门，改革后市场主体只需要在市场监管局办1个营业执照，不需再办税务登记证等其他证件，极大地简化了办事程序；四是简化工商登记注册材料。对工商登记注册使用的材料进行了2次精简，目前使用的注册材料共88种，比原材料减少了63种，减幅达到41%；先后实施了注册资本认缴制、简易注销市场退出制、不限公司注册资本、放宽经营场所条件等措施，切实清除了创业路障；五是简化投资审批流程材料。取消了企业投资项目备案的可行性研究报告，取消了用能工艺简单、节能潜力小等固定资产投资项目的节能审查环节，有效地精简了投资审批流程。截止目前，镇雄县投资项目并联审批服务中心共接件32件，办结率100%，综合审批提速40%。

　　“强化监管”措施有力。镇雄县抓实“外部监管”“随机监管”两个重点，着力解决检查任性、执法不公、缺失疏漏、监管不力等问题。一是公示权力清单，发挥社会力量的外部监管作用。按照国务院、省市政府的安排部署，对所属27个乡镇、3个街道、37家县直部门的权力和责任进行了梳理，编制成《镇雄县权力清单目录》。《目录》中包含行政职权10类共7212项，并将事项名称、设定依据、监督方式等要素向社会进行公示，接受社会监督；二是构建“双随机一公开”监管新模式，强化事中事后监管。将全县230项随机抽查事项纳入清单进行动态管理，分别建立了由24046家市场主体和433名执法检查人员构成的“市场主体名录库”“执法检查人员名录库”。在监管工作开展时，相关部门从“两库”中随机抽取检查对象和执法检查人员，确保双向互盲，并将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录进行公示。截止今年5月，通过随机抽查后降低社会信用记录，共限制“老赖”担任公司各类职务12人次。

　　“优化服务”取得实效。镇雄县坚持从与公民、法人生产生活密切相关的事项入手，让他们在日常生活中切身体验到改革的红利，增强改革的获得感。一是推进行政审批标准化建设。按照省“三个标准”要求，完成了全县行政审批事项的《业务手册》《办事指南》编制工作。市场主体要办事，只需对应翻阅《办事指南》，即可知道需要提交什么材料，是否需要缴费，几个工作日可办理下来等内容；二是就近就便，服务下沉。根据政务服务体系建设要求，16家部门在政务服务中心设立了窗口，事项较多的6家部门分别设立了分中心，其余部门因事项相对较少并入中心综合窗口进行集中代办。同时，将与群众生产生活密切相关的77项便民服务事项纳入中心或分中心进行办理，让群众少跑路。截止今年5月，全县共受理行政审批事项13412项，办结13412项。受理便民服务事项87945件，办结87945件，按时办结率100%、现场办结率100%；三是推行“互联网+政务服务”模式。2015年，镇雄县启动了云南省网上审批服务大厅建设，目前全县审批事项已入库239项（含子项），其中三级办理深度为102项，占比45.2%，门户网站及网上办事、投资服务事项图标已经点亮，系统运转良好，实现了“实体审批+网上审批”相结合。截止今年5月，行政审批网上大厅共计办件1217件，按时办结率达95.31%；四是建成中介服务超市。按照“提高效率、规范服务”的原则，镇雄县于2016年6月建成了中介服务超市并投入运行。目前，入驻中介服务超市的企业有14家、事业单位有17家。中介超市自运行以来，共受理项目14个，中选金额259万余元，较好地为审批中介提供了服务。

责编：温清华 审核：陈 鑫